近日深圳市規劃和自然資源局發出4幅地塊“商改住”公告,位置分別在寶中、北站、國際會展城、光明中心區,均是由原規劃的商業用地(C1)調為二類居住用地(R2)。四塊地涉及總用地面積大約5.16萬平方米,總建面大約24.7萬平。
“商改住”就是將原本規劃為商業的土地,更改為住宅,減少商業面積,增加住宅面積。
在分析這個話題之前,先了解一下深圳土地面積和人口情況,深圳人口位居全國城市前列,而全市土地面積僅有1997.47平方公里(不含深汕特別合作區),僅為北京的12.17%、上海的31.50%、廣州的26.76%。
根據2005年出臺的《深圳市基本生態控制線管理規定》:基本生態控制線范圍內的土地面積為974.5平方公里,占其總面積接近一半?砷_發的1000余平方公里范圍內,深圳劃定了不少于270平方公里的工業用地,剩下的土地還需要容納居住、商業服務、交通設施、公共服務設施等一系列城市功能。
深圳工商業用地的供應力度較大。2019年,深圳首次集中推出30平方公里土地面向全球進行產業招商,深圳在土地如此稀缺的情況下,依然希望大力發展工業。在居住商業用地中,深圳也傾向于規劃商業寫字樓和公寓,考慮的還主要是商業、企業發展需求,住宅用地供應不足,成為深圳房價猛漲的主要原因,深圳多次進行宏觀調控,可都治標不治本。
畸形的供應結構,造成寫字樓價格下跌,住宅價格上漲,寫字樓租金回報率更高,但卻很少有人買,主要是住宅的稀缺性導致價格上漲,整體回報率更高。深圳人為了打新,一度出現排隊離婚的情況,為了套利,千萬豪宅新房也出現日光情況,還出現高價“喝茶費”。
去年深圳出了個重磅政策,是《關于進一步加大居住用地供應的若干措施(征求意見稿)》,提出允許商業改住宅,商品房占比可達到30%。為了增加居住用房、解決居住需求,2035年全市常住人口人均住房面積達到40平方米以上,年度居住用地供應量不低于總量30%,規劃新增各類住房200萬套以上,公共住房占比不低于60%。提高居住用地比例,允許商業改為居住用途,30%為商品房,其余為公共住房。
目前深圳甲級寫字樓供應過剩,據媒體報道,今年前三季度,深圳甲級寫字樓新增吸納量僅相當于去年全年的22%,僅14.5萬平米,空置率升至22.7%。尤其是第三季度,甲級寫字樓凈吸納量錄得罕見的負值,為2.1萬平米。預計今年甲級寫字樓總體供應大約高達100萬平米,而現存甲級寫字樓700多萬平米。
商改住可以減少商業寫字樓供應,減少過剩,改善供應結構。但其實從銷量上看,目前住宅供應也很難消化,二手房交易處于低谷,房價還處于高位,不過下降趨勢明顯。
所以“商改住”解決的并不是當前問題,而是更為長遠,盡管住宅有下跌跡象,但還是要增加供應,這才能長期穩定深圳房價。之前一直調控但不增加供應的做法,很難從根本上控制房價,政策稍有變動房價就飛漲,導致今天的高房價出現。
不過也有值得注意的地方,深圳盡管規劃年度居住用地供應不低于總量的30%,但其中公共住房占比達到60%,很明顯,深圳希望提高住宅供應的社會屬性,解決社會保障問題。真正能在市場上流通的住宅依然不會太多。